上海自贸试验区外资管理制度改革的推进,以及服务业扩大开放措施的不断落地,不仅使得上海利用外资规模的迅速提升,而且推动上海正在发生一系列的产业集聚和变革。
9月30日,上海市商务委副主任孙永强在接受采访时表示,上海自贸区的改革,为外资企业拓展新领域、开展新业务提供了强大的政策支持,有效提升了外资利用质量、经济活力和企业感受度。
数据显示,截至2016年8月底,上海自贸区共办结备案项目15568个,合同外资665亿美元。与此同时,54项扩大开放措施也已有29项落地,落地企业1687个。
3年来,自贸区吸引合同外资的金额不断增长,占上海全市吸引合同外资的比重也不断提高。仅以2015年为例,当年上海自贸试验区共新增外资项目约2800个,合同外资超过350亿美元,占上海全市合同外资的59.4%。同样在自贸区的推动下,2015年上海合同外资同比猛增86.5%,达589亿美元,首次跃居全国第一位。
随着我国产业结构的调整和国际经贸格局的变化,服务业越来越成为吸引外资的主要领域。仅以上海为例,2015年,上海服务业实际利用外资159.38亿美元,占全市实到外资的86.3%。但与此同时,吸引外资的外部竞争也日益加剧,上海将自贸区、跨国公司和智能制造列为“十三五”规划期间吸引外资的三大重点。
借助于自贸区推进的一系列产业开放和创新,浦东正在发生一系列的产业变革。
近日,摩根资产管理在上海自贸区成立了“摩根资产管理(上海)有限公司”,注册资本100万美元。
不仅仅是摩根大通,上海自贸试验区陆家嘴管理局局长王华在接受采访时表示,全球资产管理规模排名前10的资管公司中,贝莱德、富达、摩根大通和德意志银行等4家已完成外商独资企业的设立,领航集团、安联保险和安盛集团等3家正在办理中。
显然,全球资产管理机构正在加速向上海自贸区集聚。数据统计显示,目前有20多家知名资产管理机构已经或打算在上海自贸区陆家嘴片区落地。
这种吸引力,很大程度上得益于上海自贸区在全国率先推出准入前国民待遇加负面清单管理模式的实施,使得上海自贸区突破了对外商成立独资资产管理类公司的限制。
自2015年9月至今的一年里,欧洲最大的独立资产管理公司安本、全球最大的对冲基金桥水等相继在陆家嘴设立外商独资投资管理类公司。
“这些机构落户陆家嘴片区,为陆家嘴金融城打造资产管理高地迈出了坚实的第一步。”王华表示。
这些产业开放,也同时承载了自贸区里部分投资管理、贸易监管、金融创新、政府管理创新的功能实现。使得上海的投资领域更加开放透明,投资活动更加频繁活跃。
伴随着上海自贸区建设的深入推进,创新领域不断实现新突破,已经落户的产业项目,也稳步实现新发展。
目前在上海自贸区里,多家外资综合医院、专科医院已经落户筹建。而在旅游服务领域,共落户11家外资旅行社,其中独资旅行社3家。
日本独资的医疗机构——上海永远幸妇科医院,是自贸区里首家外商独资专科医院,去年正式落户上海自贸区,近日起对外启动试运营。
上海永远幸妇科医院有限公司董事长范煜在接受采访时表示,希望能在自贸区里形成一个双轨体制,既严格符合中国医疗卫生职业标准,也具备国际标准的高端医疗服务模式。
显然,上海自贸区扩大开放的突破,已经由点及面,在部分行业领域形成集聚效应。
这种集聚效应,也正在推动浦东乃至上海经济形态的演变,催生出新产业新模式。
比如,在医药领域,依托药品上市许可持有人制度开展的CMO试点,开创了医药产业制造业服务化的新领域。
目前,勃林格殷格翰在浦东张江建立的生物医药制造基地正在进行内部设备的安装调试,明年一季度就将投入试生产。这是跨国药企在中国建立的第一个,也是目前唯一的具有国际标准的生物制药基地,主要开展生物制药合同代工生产(CMO)。
截至目前,勃林格殷格翰已经拿到了北海康成、百济神州、再鼎医药三家客户的CMO业务。勃林格殷格翰生物药业(中国)公司总经理罗家立表示,基地2018年、2019年的生产时段,都已经被提前预定了。
毫无疑问,CMO试点的推进,将有助于改善目前张江的生物医药产业格局。
根据统计,仅在上海张江高科技园区,“十三五”期间就有75个创新药物迈向产业化,与以往新药上市必须自建厂房不同,现在企业可以选择CMO厂商代工生产,大大缓解了生物医药产业化的瓶颈。
孙永强表示,未来,上海自贸区在服务业扩大开放方面将更加注重单点突破后的产业集聚,结合浦东“四个中心”、“科创中心”和国际化大都市核心功能区建设的需要,形成新的产业高地。
同时,孙永强说,上海自贸区也将更加注重开放措施的复制推广,在风险可控的条件下把自贸试验区的经验推广到浦东新区,扩大项目落地承载地;更加注重营造法制化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境,努力做到放得更活、管得更好、服务更优。


